導讀：2020年12月12日，一場(chǎng)完善生態(tài)環(huán)境法律制度高層論壇上，由國內多位知名生態(tài)環(huán)境法學(xué)專(zhuān)家牽頭的生態(tài)環(huán)境法典專(zhuān)家建議稿正式亮相。全稿分為7編、41章、1029條——總則編、污染防治編、自然生態(tài)保護編、自然資源開(kāi)發(fā)利用中的環(huán)境保護編、能源節約和資源綜合利用編、循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物綜合利用編、應對氣候變化編。


　　1979年，《環(huán)境保護法》(試行)出臺，據說(shuō)就是按照環(huán)境法典的思路來(lái)起草的。截至目前，我國已經(jīng)制定了包括《環(huán)境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等在內的數十部法律，關(guān)于環(huán)保立法法典化的聲音一直都在。 　　中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長(cháng)就表示，編纂生態(tài)環(huán)境法典能更好地回應生態(tài)文明建設和社會(huì )主義法治建設內在要求，有助于解決生態(tài)環(huán)境法制碎片化問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)境法制系統化。 　　清華大學(xué)法學(xué)院教授呂忠梅稱(chēng)，“編纂環(huán)境法典是幾代人的夢(mèng)想”，“中國的環(huán)境法典編纂正當其時(shí)”。 　　2020年12月12日，一場(chǎng)完善生態(tài)環(huán)境法律制度高層論壇上，由國內多位知名生態(tài)環(huán)境法學(xué)專(zhuān)家牽頭的生態(tài)環(huán)境法典專(zhuān)家建議稿正式亮相。全稿分為7編、41章、1029條—— 　　總則編、污染防治編、自然生態(tài)保護編、自然資源開(kāi)發(fā)利用中的環(huán)境保護編、能源節約和資源綜合利用編、循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物綜合利用編、應對氣候變化編 　　“編纂環(huán)境法典，應當特別關(guān)注法典內容的規范性、相關(guān)性和一體多面性” 　　專(zhuān)家建議稿針對①相關(guān)環(huán)境標準不清晰；②信息不透明；③政府對于環(huán)境的財政投入不夠等問(wèn)題給出了回應，更是將“信息公開(kāi)與公眾參與”單列成章，新增跨行政區域協(xié)調機制的相關(guān)規定等，以進(jìn)一步支持環(huán)保工作的開(kāi)展。 　　呂忠梅教授曾就我國環(huán)境法典探索深度分析過(guò)，包括對國外法典的研究。如《瑞典環(huán)境法典》，2018年出臺，有近500個(gè)條文，專(zhuān)家認為這是“世界上第一部具有實(shí)質(zhì)編撰意義的環(huán)境法典”。 　　另外，《法國環(huán)境法典》《意大利環(huán)境法規》《菲律賓環(huán)境法典》《德國環(huán)境法典草案》等都在研究和分析范圍內，以此為參考進(jìn)行我國環(huán)境法典的編纂?！斑@是一個(gè)雙線(xiàn)并行的研究，一條線(xiàn)是翻譯并研究外國法典，另一條線(xiàn)是研究中國自己的法典”。 　　而環(huán)境問(wèn)題本身就具有獨特性和復雜性，所以環(huán)境法典的編纂即使有參照也是個(gè)龐大的工程。 　　甚至，呂忠梅教授還聯(lián)合中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員竇海陽(yáng)，就民法典“綠色化”與環(huán)境法典的調適進(jìn)行了解讀。 　　民法典與環(huán)境法典應當實(shí)現對生態(tài)環(huán)境的“共治”，這是本次研究的主基調。即，一方面是民法典通過(guò)妥當地融入環(huán)境保護理念以實(shí)現其應盡的環(huán)保功能，另一方面是環(huán)境法典通過(guò)相關(guān)規則的設置以實(shí)現與民法典整體的無(wú)縫銜接。 　　業(yè)內專(zhuān)家表示，無(wú)論是從理論研究、法治實(shí)踐，還是從公共參與、社會(huì )需要等角度考量，我國環(huán)境法典編纂的條件都已經(jīng)基本具備。站在“十四五”的門(mén)口，生態(tài)環(huán)境法典草案專(zhuān)家建議稿的亮相，或預示著(zhù)另一個(gè)環(huán)保新階段的展開(kāi)。