水處理政策(國家)
十三屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議12月26日表決通過(guò)《中華人民共和國長(cháng)江保護法》,將于2021年3月1日起施行。該法旨在加強長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復,促進(jìn)資源合理高效利用,保障生態(tài)安全,實(shí)現人與自然和諧共生、中華民族永續發(fā)展,長(cháng)江保護法的出臺施行將形成保護母親河的硬約束機制。長(cháng)江保護法包括總則、規劃與管控、資源保護、水污染防治、生態(tài)環(huán)境修復、綠色發(fā)展、保障與監督、法律責任和附則9章,共96條。作為中國第一部流域法律,長(cháng)江保護法需要統籌協(xié)調上中下游之間、中央與地方之間、不同行業(yè)之間、不同法律之間的關(guān)系,沒(méi)有可參考的先例,立法難度較大。在深入研究,充分把握流域立法的特點(diǎn)和長(cháng)江特色的基礎上,長(cháng)江保護法得以出臺。長(cháng)江流域涉及十九個(gè)省、自治區、直轄市,橫跨中國東中西三大板塊。為形成保護合力,法律規定國家建立長(cháng)江流域協(xié)調機制,統一指導、統籌協(xié)調長(cháng)江保護工作,審議長(cháng)江保護重大政策、重大規劃,協(xié)調跨地區跨部門(mén)重大事項,督促檢查長(cháng)江保護重要工作的落實(shí)情況。與此同時(shí),長(cháng)江保護法堅持把保護和修復長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置。通過(guò)規定更高的保護標準、更嚴格的保護措施,加強山水林田湖草整體保護、系統修復。法律還提出加快重點(diǎn)地區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等推動(dòng)綠色發(fā)展的相關(guān)規定,并明確了違法行為的懲處,以法律武器保護母親河。
2 生態(tài)環(huán)境部建設項目環(huán)境影響報告書(shū)(表)審批程序規定
《生態(tài)環(huán)境部建設項目環(huán)境影響報告書(shū)(表)審批程序規定》已于2020年11月5日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2021年1月1日起施行。
生態(tài)環(huán)境部最新發(fā)布《生態(tài)環(huán)境部建設項目環(huán)境影響報告書(shū)(表)審批程序規定》,根據規定,依法應當編制環(huán)境影響報告書(shū)(表)的建設項目,建設單位應當在開(kāi)工建設前將環(huán)境影響報告書(shū)(表)報生態(tài)環(huán)境部審批。
內容由原6章合并為5章,包括總則、申請與受理、技術(shù)評估與審查、批準與公告、附則,共21條。進(jìn)一步明確了技術(shù)評估的具體要求。修訂后的《審批程序規定》,有助于規范審批程序,提高審批效率和服務(wù)水平,保障公民、法人和其他組織的合法權益。
3 建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄(2021年版)
《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄(2021年版)》已于2020年11月5日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò),自2021年1月1日起施行。
修訂后的《名錄》包括7條正文和包括55個(gè)一級行業(yè)、173個(gè)二級行業(yè)的表格。
《名錄》修訂遵循了四個(gè)方面的原則。一是聚焦重點(diǎn),對環(huán)境影響大的行業(yè)嚴格把關(guān);二是科學(xué)合理,盡可能與《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》相對應;三是宜簡(jiǎn)則簡(jiǎn),對環(huán)境影響因子單一、環(huán)境治理措施成熟、環(huán)境風(fēng)險可控的項目做適當簡(jiǎn)化調整;四是制度銜接,對可以通過(guò)排污許可登記監管的,名錄中不再要求填報環(huán)評登記表。
水處理標準(國家)
4 《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標準》(GB 13456-2012)修改單
2020年12月21日,生態(tài)環(huán)境部公布《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標準》(GB 13456-2012)修改單發(fā)布之日起環(huán)境影響評價(jià)文件通過(guò)審批的新建、改建和擴建的相關(guān)工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設施建設項目,自2021年1月1日起實(shí)施相關(guān)修改單的要求。標準修改單發(fā)布之日前環(huán)境影響評價(jià)文件已通過(guò)審批的相關(guān)工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設施,自2022年1月1日起實(shí)施修改單的要求。
5 《磷肥工業(yè)水污染物排放標準》(GB 15580-2011)修改單
2020年12月21日,生態(tài)環(huán)境部公布《磷肥工業(yè)水污染物排放標準》(GB 15580-2011)修改單。修改單發(fā)布之日起環(huán)境影響評價(jià)文件通過(guò)審批的新建、改建和擴建的相關(guān)工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設施建設項目,自2021年1月1日起實(shí)施相關(guān)修改單的要求。改單發(fā)布之日前環(huán)境影響評價(jià)文件已通過(guò)審批的相關(guān)工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設施,自2022年1月1日起實(shí)施修改單的要求。
6 《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》(GB 25466-2010)修改單
2020年12月21日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》(GB 25466-2010)修改單,修改單發(fā)布之日起環(huán)境影響評價(jià)文件通過(guò)審批的新建、改建和擴建的相關(guān)工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設施建設項目,自2021年1月1日起實(shí)施相關(guān)修改單的要求。修改單發(fā)布之日前環(huán)境影響評價(jià)文件已通過(guò)審批的相關(guān)工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設施,自2022年1月1日起實(shí)施修改單的要求。
7 《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標準》(GB 30770-2014)修改單
2020年12月21日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標準》(GB 30770-2014)修改單,修改單發(fā)布之日起環(huán)境影響評價(jià)文件通過(guò)審批的新建、改建和擴建的相關(guān)工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設施建設項目,自2021年1月1日起實(shí)施相關(guān)修改單的要求。修改單發(fā)布之日前環(huán)境影響評價(jià)文件已通過(guò)審批的相關(guān)工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設施,自2022年1月1日起實(shí)施修改單的要求。
8 《硫酸工業(yè)污染物排放標準》(GB 26132-2010)修改單
2020年12月21日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《硫酸工業(yè)污染物排放標準》(GB 26132-2010)修改單,修改單發(fā)布之日起環(huán)境影響評價(jià)文件通過(guò)審批的新建、改建和擴建的相關(guān)工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設施建設項目,自2021年1月1日起實(shí)施相關(guān)修改單的要求。修改單發(fā)布之日前環(huán)境影響評價(jià)文件已通過(guò)審批的相關(guān)工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設施,自2022年1月1日起實(shí)施修改單的要求。
《化工園區綜合評價(jià)導則》(GB/T 39217-2020)國家標準已于2020年7月21日正式發(fā)布,將于2021年2月1日開(kāi)始實(shí)施。
化工園區是我國石油和化學(xué)工業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展的重要依托,區域發(fā)展的重要引擎?!吨泄仓醒朕k公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》和《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)<全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃>的通知》要求,今年要完成對現有化工園區的全面評估和達標認定工作?!痘@區綜合評價(jià)導則》國家標準的發(fā)布為各省相關(guān)工作的開(kāi)展提供了重要依據。
該標準是繼《化工園區公共管廊管理規程》(GB/T 36762-2018)之后的第二個(gè)關(guān)于化工園區的國家標準。
10 電去離子膜堆測試方法
《電去離子膜堆測試方法》(GB/T 38514-2020)國家標準已于2020年3月6日發(fā)布,2021年2月1日起施行。
本標準規定了電去離子膜堆測試的條件、裝置、項目、步驟、數據處理和報告。
本標準適用于生產(chǎn)純水、高純水的膜堆性能的測試。
《中空纖維膜使用壽命評價(jià)方法》(GB/T 38511-2020)國家標準于2020年3月6日發(fā)布,2021年2月1日正式實(shí)施。
該標準由TC382(全國分離膜標準化技術(shù)委員會(huì ))歸口上報及執行,主管部門(mén)為國家標準化管理委員會(huì )。
本標準適用于水處理用中空纖維超濾膜和中空纖維微濾膜使用壽命的評價(jià)。
12 電子工業(yè)水污染物排放標準(GB 39731-2020)
《電子工業(yè)水污染物排放標準》(GB 39731-2020)國家標準于2020年12月18日發(fā)布,2021年7月1日正式實(shí)施。
本標準規定了電子工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)設施或研制線(xiàn)的水污染物排放控制要求、監測要求和監督管理要求。
電子工業(yè)污水集中處理設施的水污染物排放管理也適用于本標準。
13 難降解有機廢水深度處理技術(shù)規范(GB/T 39308-2020)
《難降解有機廢水深度處理技術(shù)規范》(GB/T 39308-2020)國家標準于2020年11月19日經(jīng)國家市場(chǎng)監督管理總局(國家標準化管理委員會(huì ))批準發(fā)布,自2021年10月1日起實(shí)施。
本標準規定了難降解有機廢水深度處理技術(shù)的處理處置方法、組合工藝路線(xiàn)及環(huán)境保護要求,適用于難降解有機廢水深度處理過(guò)程。
水處理政策(地方)
14 浙江省水資源條例
2020年9月24日,《浙江省水資源條例》(下稱(chēng)《條例》)經(jīng)浙江省十三屆人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議審議通過(guò),將于2021年1月1日起正式實(shí)施。
《條例》在延續定額管理、水價(jià)調節等節水制度的基礎上,總結浙江省節約用水實(shí)踐,增設了許多節水激勵和促進(jìn)措施,包括縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當組織編制本行政區域的水資源節約保護和開(kāi)發(fā)利用總體規劃;直接從江河湖泊取水的省級以上節水型企業(yè)可以減征水資源費;達標再生水再利用可以核減本行政區域主要污染物排放總量;公共供水企業(yè)應當將年用水量一萬(wàn)立方米以上用水單位的用水信息共享至政府公共數據平臺等。
2020年11月5日,深圳市人大常委會(huì )發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區排水條例》(下稱(chēng)《條例》),該法自2021年1月1日起施行。
為加強源頭治理,深圳將對排水設施實(shí)施“雨污分流”,工業(yè)生產(chǎn)區域內的工業(yè)廢水排水管網(wǎng)不得與雨水、其他污水管網(wǎng)混接,新建居住建筑的生活陽(yáng)臺、露臺應當設置污水管道。
《條例》則從三個(gè)方面對排水設施進(jìn)行保護:一是明確排水設施安全防護區范圍,明確安全防護區范圍根據管徑大小,原則上為管道外側5米或1.5米以?xún)?;二是新增危害排水設施安全的禁止性規定,增加了“禁止向排水設施排放腐蝕性廢液和廢渣、擅自開(kāi)啟或者關(guān)閉排水設施閘門(mén)”等規定;三是細化涉及排水設施的施工作業(yè)要求,明確了在安全防護區范圍內施工作業(yè)或者道路養護,拆除、移動(dòng)市政排水設施,以及臨時(shí)封堵排水管網(wǎng)或者改變排水流向的,建設單位和施工單位應當履行的義務(wù)。
2020年11月27日吉林省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò),自2021年1月1日起施行。
《條例》共8章86條,分別為總則、空間管控、生態(tài)恢復、污染防治、監督管理、社會(huì )行動(dòng)、法律責任和附則等8個(gè)部分內容。
堅持山水林田湖草系統治理,充分吸收了生態(tài)文明制度改革成果,契合了吉林省高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際需要,構建了全社會(huì )共同參與的生態(tài)環(huán)境保護大格局。
17 廣東省水污染防治條例
《廣東省水污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”)已由廣東省人大常委會(huì )二十六次會(huì )議表決通過(guò),條例共9章68條,填補了廣東水污染防治綜合立法的空白,該條例將于2021年1月1日起正式施行。
條例實(shí)施后,《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》《廣東省跨行政區域河流交接斷面水質(zhì)保護管理條例》《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》《廣東省韓江流域水質(zhì)保護條例》《廣東省西江水系水質(zhì)保護條例》等5個(gè)條例將同時(shí)廢止。
條例有針對性地提出工業(yè)、城鎮、農業(yè)農村、船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域的污染防治措施,如合理規劃工業(yè)布局、工業(yè)企業(yè)按規定收集處理生活污水和初期雨水,強化城鎮污水廠(chǎng)網(wǎng)科學(xué)規劃、同步建設要求及處理廠(chǎng)進(jìn)出水監管措施,明確農村污水和垃圾收集、處理規范,加強農村地區生產(chǎn)加工、旅游、餐飲等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的排污監管,對船舶、港口、碼頭等的排污設施建設和防治措施作出嚴格規定等,形成突出重點(diǎn)與全面治理的污染防治機制。
條例也增設專(zhuān)章,規定了強化區域協(xié)作、推動(dòng)區域共治的有關(guān)內容,明確跨行政區域河流交接斷面和共有河段水質(zhì)達標責任,通過(guò)加強地市間協(xié)作,形成聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制和水質(zhì)保護工作合力,保證跨界斷面水質(zhì)達標。
條例對環(huán)境影響評價(jià)、總量控制、區域限批、排污許可、排污口監管、監測等制度進(jìn)行了細化和補充,如規定在地表水I、II類(lèi)水域和III類(lèi)水域中劃定的保護區、游泳區禁止新建排污口,強化排污單位委托第三方治理、委托環(huán)境監測機構監測的有關(guān)要求,完善信息發(fā)布和共享機制,明確黑臭水體整治措施等,從多方面提高政府及其部門(mén)水污染防治工作監管能力,并進(jìn)一步突出排污主體的責任。
條例對違法設置排污口、違反污染物監測制度、破壞水源保護區設施、違反水源保護區保護規定、違反異地引水工程保護規定等行為,嚴格設置了法律責任。如:違反規定在游泳區等地方新建排污口的限期拆除,并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;逾期不拆除的,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,責令停產(chǎn)整治。
18 甘肅省水污染防治條例
《甘肅省水污染防治條例》(下稱(chēng)《條例》)已由甘肅省十三屆人大常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議于12月3日通過(guò),自2021年1月1日起施行。
《條例》明確,除干旱地區外,城市新區建設應當實(shí)行雨污分流。尚未實(shí)現雨污分流的地區,縣級以上人民政府應當制定區域雨污分流改造計劃,進(jìn)行雨污分流改造。暫不具備雨污分流改造條件的地區,應采取截流、調蓄等治理措施,減少溢流污染對受納水體和水環(huán)境的影響。在城鎮雨水、污水分流地區,任何單位和個(gè)人不得向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水、污物和垃圾等廢棄物。同時(shí),各級人民政府應當推進(jìn)城鎮污水收集管網(wǎng)向周邊村莊延伸。城鎮污水收集管網(wǎng)未覆蓋的地區,應當分區域建設集中或者分散污水處理設施,收集和處理農村污水。
《條例》強調,在飲用水水源保護區內設置排污口的,由縣級以上人民政府責令限期拆除,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,并可以責令停產(chǎn)整治。
19 廣東省濕地保護條例
《廣東省濕地保護條例》(下稱(chēng)《條例》)已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議于2020年11月27日修訂通過(guò),自2021年1月1日起施行。
新《條例》的實(shí)施,將為廣東濕地保護提供了明確的法律依據,有效遏制濕地違法行為,保護濕地資源,維護生態(tài)平衡,推進(jìn)生態(tài)文明建設。
新《條例》分六章共42條,主要對濕地定義和工作機制、濕地管理、濕地保護和修復、紅樹(shù)林濕地保護和法律責任等作了規定。新《條例》修改了濕地的定義,濕地是指天然的或者人工的,永久或者間歇性的沼澤地、泥炭地、水域地帶,帶有靜止或者流動(dòng)、淡水或者半咸水及咸水水體,包括低潮時(shí)水深不超過(guò)六米的海域。
20 江蘇省水污染防治條例
《江蘇省水污染防治條例》(下稱(chēng)《條例》)于2020年11月27日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò),自2021年5月1日起施行。
據悉,江蘇省行政區域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體和地下水體的污染防治,適用本條例。
條例強調,水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則,優(yōu)先保護飲用水水源,嚴格控制工業(yè)污染、城鎮生活污染、農業(yè)農村污染、船舶港口污染,積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設,促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善,預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
21 無(wú)錫市區太湖流域水環(huán)境綜合治理省級專(zhuān)項資金和項目管理實(shí)施細則
為進(jìn)一步規范無(wú)錫市市區太湖流域水環(huán)境綜合治理省級專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”)和項目管理,提高專(zhuān)項資金使用績(jì)效,無(wú)錫市財政局、市生態(tài)環(huán)境局修訂印發(fā)了《無(wú)錫市區太湖流域水環(huán)境綜合治理省級專(zhuān)項資金和項目管理實(shí)施細則》(錫財規﹝2020﹞1號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施細則》”),新的《實(shí)施細則》將于2021年1月1日起實(shí)施。
新《實(shí)施細則》共二十九條,包括總則、專(zhuān)項資金支持范圍、專(zhuān)項資金申報審核、專(zhuān)項資金分配、專(zhuān)項資金使用和項目管理、監督檢查與績(jì)效評價(jià)、附則等七章內容。
水處理標準(地方)
22 浙江省工程建設標準《城鎮污水處理廠(chǎng)運行質(zhì)量控制標準》
《城鎮污水處理廠(chǎng)運行質(zhì)量控制標準》為浙江省工程建設標準,編號為DB33/T1213-2020,自2021年1月1日起施行。
為規范城鎮污水處理廠(chǎng)運行質(zhì)量控制,提升城鎮污水處理廠(chǎng)運行質(zhì)量管理水平,制定本標準。
23 浙江省工程建設標準《農村生活污水處理設施標準化運維評價(jià)標準》
浙江省工程建設標準《農村生活污水處理設施標準化運維評價(jià)標準》于近日發(fā)布,編號為DB33/T1212-2020,自2021年1月1日起施行。
為加強農村生活污水治理,高水平推進(jìn)農村人居環(huán)境,規范運維單位對農村生活污水處理設施的運行維護,提升運維水平,特制定本標準。
福建省制定出臺《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》(DB35/1869—2019)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》),適用處理規模在500噸/日以下的農村生活污水處理設施,新建的農村生活污水治理設施將按照標準設計、建設;現有已建的處理設施,自2021年1月1日起執行本標準。
此次福建省制定出臺的《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》綜合考慮省農村實(shí)際和現有的經(jīng)濟技術(shù)條件,實(shí)行分類(lèi)分區原則。不同地區、不同處理規模執行不同排放標準。如,對出水排入Ⅲ類(lèi)功能水域,以及湖泊等封閉水域或水庫等半封閉水域的處理設施,從嚴執行一級標準;對收納水體水質(zhì)要求不高的處理設施,執行相對寬松的二級標準。對已經(jīng)發(fā)生黑臭的水體,嚴格控制氨氮指標;而對20噸/日以下的生活污水處理設施適當放寬要求。
該標準與《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》相比,本標準選取的指標更精簡(jiǎn),選取了四項必控指標和三項選控指標,《標準》不一味要求治理深度,鼓勵污水經(jīng)過(guò)適度處理達到一定回用控制標準后資源化利用,在有條件的地方,通過(guò)農田、林地消納生活污水中的氮、磷成分。
重慶市地方標準《榨菜行業(yè)水污染物排放標準》(DB 50/1050-2020)發(fā)布,2021年1月1日起施行。
文件填補了榨菜行業(yè)水污染物排放標準的空白,為各級生態(tài)環(huán)境保護部門(mén)加強對榨菜生產(chǎn)企業(yè)水污染物排放管理提供重要依據。同時(shí),引導榨菜企業(yè)從榨菜生產(chǎn)源頭、過(guò)程、末端三個(gè)方面著(zhù)手,推動(dòng)榨菜行業(yè)廢水減量與處理技術(shù)革新,為榨菜行業(yè)清潔生產(chǎn)、廢水資源化利用、三峽庫區水環(huán)境保護、全面建設小康社會(huì )等方面奠定基礎。
文件適用于榨菜行業(yè)水污染物排放行為及管理。
2020年4月22日新疆發(fā)布《印染廢水排放標準(試行)》(DB65 4293-2020),2021年1月1日起施行。
標準規定了印染廢水排放的控制要求、水污染物監測要求及標準的實(shí)施與監督。
2020年7月12日山東發(fā)布《山東省醫療機構污染物排放控制標準》,2020年1月12日起正式施行。
本標準代替DB37/596—2006《山東省醫療污染物排放標準》,規定了山東省醫療機構污水、污水處理站廢氣、污泥以及醫療廢物的排放控制要求、監測要求以及標準實(shí)施與監督。
本標準適用于山東省醫療機構污水、污水處理站廢氣和污泥、醫療廢物的排放控制管理,新建醫療機構的環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護設施設計、竣工環(huán)境保護驗收、排污許可、投產(chǎn)后的污染物排放管理,以及重大疫情期間污染物排放控制管理。
2020年12月28日,河北省地方標準《農村生活污水排放標準》已報經(jīng)省政府同意發(fā)布,自2021年3月1日起實(shí)施。
此標準將水污染物的排放控制要求按照污水再利用途徑、排向城鎮下水道、排向地表水體進(jìn)行分類(lèi)。優(yōu)化了標準分級,同時(shí)取消了農村經(jīng)濟水平的分類(lèi),將原標準一級A、一級B和二級調整為一級、二級和三級;取消了原標準三級限值。